| Существующий порядок лицензирования в сфере добычи углеводородного сырья "далек от совершенства" и отстает от уровня развития экономики. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Касьянов, открывая в четверг очередное заседание правительства.
По словам Касьянова, в этой сфере существует очень много нареканий, вплоть до судебных разбирательств. Премьер напомнил, что этот сектор нефтегазовой сферы во многом определяет развитие экономики, обеспечивая около половины прироста ВВП.
Премьер отметил, что многие из полученных в освоение месторождений сейчас не разрабатываются, поскольку система лицензирования не содержит каких-либо требований по обязательной разработке, не предусматривает контрольных и стимулирующих мер.
Для изменения ситуации потребуется корректировка действующего законодательства, указал Касьянов. Он предложил членам правительства оценить ситуацию, разработать основные подходы к ее корректировке и в короткие сроки подготовить изменения в действующие законы.
За период лицензирования пользования недрами (1992-2001 г.г.) на территории Российской Федерации выдано 5667 лицензий на углеводородное сырье, что составляет 20,2 проц. от всех лицензий на право пользования недрами без учета одиночных скважин и общераспространенных полезных ископаемых, из них поисковых -1533, эксплуатационных - 3543 и совмещенных - 591 лицензии. Об этом говорится в материалах Минприроды РФ "О мерах по совершенствованию лицензирования и контроля в сфере недропользования при добыче углеводородного сырья", подготовленных к заседанию правительства.
В течение 1993-2001 г.г. было аннулировано 3003 выданных лицензий. В итоге по состоянию на 1 января 2002 года действует 2664 лицензии на углеводородное сырье или 19,6 проц. от всех действующих лицензий по видам полезных ископаемых. Наибольшее количество лицензий действует на территории Приволжского и Уральского федеральных округов.
В отличие от газа, где доминирующее положение по запасам занимает только ОАО "Газпром", по нефти выделяется несколько компаний: ТНК, Лукойл, Юкос (с запасами более 10 проц.).
В целом можно отметить, что реализация заложенных в 1992 году принципов управления государственным фондом недр Российской Федерации позволила создать государственную систему лицензирования пользования недрами при добыче углеводородного сырья. Вместе с тем, анализ состояния лицензирования за прошедший период выявил много недостатков и проблем. Одним из основных недостатков является отставание темпов законотворческой работы от изменяющихся задач и особенностей лицензирования пользования недрами, отсутствие нормативных правовых актов по многим направлениям лицензирования пользования недрами.
|
