В заключении отмечается, что проект характеризуется бюджетной сбалансированностью в условиях изменения налогового законодательства, продолжения реформы межбюджетных отношений и необходимости повышения эффективности бюджетных расходов

Счетная палата предлагает задействовать дополнительные резервы увеличения доходов. Сумма дивидендов по акциям могла бы быть увеличена на 2.4 млрд рублей и доведена до 14.9 млрд рублей за счет уточнения прогноза их поступления и взыскания дивидендной задолженности прошлых лет. Доходы от сдачи в аренду недвижимости, принадлежащей государству, в реальности могут быть увеличены не менее, чем на 1.7 млрд рублей и доведены до 10.4 млрд рублей. Потенциальными резервами увеличения доходов являются также меры по усилению контроля за налогоплательщиками, поступлениями от сдачи в аренду государственной собственности, неукоснительным применением рыночных ставок арендной платы.

Несмотря на общее увеличение ассигнований на национальную оборону, правоохранительную деятельность и безопасность, говорится в заключении, расходы на боевую подготовку и материально-техническое обеспечение войск в сопоставимых условиях предусмотрены на уровне текущего года. Это не позволит существенно изменить отмеченные в Концепции национальной безопасности негативные тенденции, связанные с критически низким уровнем боевой подготовки Вооруженных Сил.

В заключении указывается на актуальность перехода от сметного финансирования к бюджетированию, ориентированному на результат. Необходимость такого шага наглядно проявляется, в частности, при анализе федеральных целевых программ, существенным недостатком которых является отсутствие количественных и качественных показателей социально-экономической результативности. Между тем, отмечается, в документе, федеральные целевые программы и федеральные программы развития регионов могли бы стать полигоном для отработки программно-целевого бюджетирования и его внедрения в бюджетную систему страны.

По расчетам Счетной палаты, в условиях отмены налога с продаж и предусмотренных с 1 января 2004 года изменений в налоговом и бюджетном законодательстве, предлагаемые в проекте бюджета изменения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ не позволят обеспечить достаточную компенсацию выпадающих доходов консолидированных бюджетов 27 субъектов РФ на общую сумму 18.7 млрд рублей.

По мнению Счетной палаты, говорится в заключение документа, при рассмотрении проекта Федерального бюджета на 2004 год в Государственной Думе целесообразно привести его статьи в соответствие с Бюджетным кодексом и иными законодательными актами РФ.

Коллегия Счетной палаты приняла решение утвердить заключение Счетной палаты на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" и направить его в палаты Федерального Собрания России, рекомендовав к принятию в первом чтении (с учетом замечаний и предложений).
 

Источник материала МФД-Инфоцентр.

Четверг, 11 сентября 2003, 16:11