Так называемые олигархи, подчеркнул глава Счетной палаты, нередко используют свои сверхдоходы в неблаговидных целях. Между тем, вопрос о том, кому должны принадлежать сверхприбыли от эксплуатации природных ресурсов и как их использовать, уже давно дебатируется в обществе. По данным ЮНЕСКО, стоимость природных недр в России составляет 160 тыс. долларов на человека. Это в 10 раз больше, чем в Европе, США и Канаде. В то же время большинство россиян живут за чертой бедности, тогда как мировой опыт говорит о том, что рента - главный источник национального богатства стран, обеспеченных природными ресурсами.

В недавнем заключении Счетной палаты на проект федерального бюджета на 2004 год, напомнил ее руководитель, особо подчеркивается, что фискальная политика в отношении добывающих отраслей должна строиться на принципе изъятия природной ренты. Только в этом случае будут уравнены в своих возможностях предприниматели как в обрабатывающем, так и в добывающем секторах. Принятие закона о природной ренте способно увеличить бюджет государства на сумму до 8 миллиардов долларов ежегодно. Но для столь радикальных перемен необходима политическая воля и законодательной, и исполнительной власти.

Счетная палата, продолжал С.Степашин, не раз обращала внимание на несовершенство российского законодательства, позволяющего предпринимательским структурам практически на законном основании существенно минимизировать налоги. Показательным примером являются результаты проверки ОАО "Сибнефть". Эта структура только в 2001 году недоплатила в бюджет налогов на 10 миллиардов рублей. Подобным же образом, по данным проверок Счетной палаты, действуют и многие другие нефтяные компании, что угрожает экономической безопасности России.

Никакие общероссийские стратегические решения, отметил С.Степашин, невозможны без учета интересов регионов. Вот почему Счетная палата выступает за коренную реформу системы межбюджетных отношений. В них должны предусматриваться реальные механизмы обеспечения региональных и местных бюджетов доходными источниками. Счетная палата будет настойчиво добиваться, чтобы изменения федерального налогового законодательства, ухудшающие финансовое обеспечение бюджетов нижестоящего уровня, были возможны только в случае полной компенсации выпадающих доходов за счет средств федерального бюджета.
 

Источник материала МФД-Инфоцентр.

Вторник, 18 ноября 2003, 17:18