Таким образом, президент РФ своим указом упразднил 13 министерств, 2 госкомитета, 1 федеральную комиссию, 4 службы и 4 агентства. Тем же указом образованы 5 новых министерств, 18 федеральных служб, 20 федеральных агентств и одно федеральное казначейство. Об этом сообщает пресс-служба главы Российского государства.

Теперь, по данным телеканала "Россия", правительство будет состоять из структур трех уровней: федеральное министерство - федеральная служба - федеральное агентство. Все эти структуры являются взаимосвязанными, и каждая имеет специализацию.

Федеральное министерство вырабатывает общую политику отрасли, принимает нормативные правовые акты и несет политическую ответственность за состояние дел в подотчетной ему сфере. Однако при этом оно не обладает полномочиями выдавать лицензии, принимать решения по отношению к конкретным организациям и лицам, управлять федеральным имуществом.

Федеральная служба следит за исполнением гражданами и организациями требований, установленных законом.

Федеральное агентство оказывает государственные услуги и управляет федеральным имуществом (ГУПы, казенные предприятия, акции в федеральной собственности), но не может устанавливать правила поведения и осуществлять надзор за деятельностью граждан и организаций (выдавать разрешения, лицензии, квоты и т.п.). Выступает заказчиком по федеральным целевым программам и финансирует подведомственные учреждения.

Основные принципы реформы структуры исполнительной власти следующие. Разделение разработки политики и ее исполнения, устранение внутреннего конфликта между функциями, компактное правительство с небольшим числом министерств, соподчинение органов реализующих политику (агентства, службы) органам, вырабатывающим политику (министерствам), при достаточной автономии служб и агентств, политическая ответственность министра.

Все эти принципы были реализованы правительствами большинства экономически развитых стран (США, Великобритания, Франция, Канада и др.) еще в 80-90 годы прошлого века.

Что касается конкретных шагов по реорганизации, то, по имеющимся данным, на практике они заключаются в следующем.

Министерство по атомной энергии РФ будет преобразовано в федеральное агентство. Об этом сообщил РБК источник в Минатоме. Данное агентство будет наделено теми же функциями, что и ранее. При этом по вопросам, связанным с ядерно-оружейным комплексом, новое ведомство будет подчиняться Минобороны РФ, а энергетическую тематику будет курировать Министерство промышленности и энергетики РФ, отметил источник.

Министерство по антимонопольной политике РФ и Федеральную комиссию РФ по рынку ценных бумаг планируется преобразовать в федеральные службы и непосредственно подчинить главе правительства.

Министерство путей сообщения, видимо, отныне просто упразднено в связи с созданием ОАО РЖД.

Министерство сельского хозяйства фактически объединено с Госкомрыболовства. Теперь при новом министерстве будут созданы три федеральных агентства: по сельскому хозяйству, по рыболовству и федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю. Об этом сообщил сегодня журналистам глава ведомства Алексей Гордеев. Он подчеркнул, что все эти агентства будут подчинены федеральному министерству.

Министерство здравоохранения и социального развития возникло после объединения Минздрава и Минтруда.

Министерство культуры теперь преобразовано в министерство культуры и массовых коммуникаций. В это ведомство вошло также Минпечати.

Кроме того, как заявил сегодня премьер-министр РФ Михаил Фрадков, он намерен выйти с предложением в Госдуму принять поправки в соответствующий закон, чтобы подчинить Министерство имущества, Росземкадастр и Российский фонд федерального имущества Министерству экономического развития и торговли. Однако нынешнее законодательство, по словам М.Фрадкова, это сделать не позволяет. "Я готовлю соответствующие предложения в Госдуму и прошу их поддержать", - сказал он.
 

Источник материала РИА "РосБизнесКонсалтинг".

Вторник, 9 марта 2004, 17:54