По словам депутата, изначально планировалось вынести законопроект на обсуждение Совета палаты 29 марта. Очередной перенос даты рассмотрения документа В.Зубов аргументировал тем, что Правительство до сих пор не представило своего официального заключения. Хотя, по словам парламентария, "текст законопроекта давно согласован с кабинетом министров в рабочем порядке". "На очередном заседании Совета Думы было принято решение предоставить Правительству еще две недели на оформление своего отзыва", - сказал В.Зубов.

Разработка закона вызвана тем обстоятельством, что в настоящее время в России фактически отсутствует законодательный акт, регулирующий общие принципы деятельности Правительства РФ, органов власти субъектов РФ в сфере госрегулирования тарифов на услуги естественных монополий и организаций, занимающих доминирующее положение на общероссийском рынке. Более того, по мнению авторов законопроекта, действующие в настоящее время федеральные законы содержат один серьезный недостаток - они не согласованы с основными нормами и положениями бюджетной системы РФ, вследствие чего практика их применения приводит к дестабилизации бюджетного процесса.

Предлагаемый закон устанавливает общие нормы госрегулирования тарифов на услуги всех естественных монополий. В документе говорится, что при расчете тарифов должна определяться экономическая обоснованность их планируемой себестоимости и ожидаемой прибыли. Депутаты настаивают на обеспечении открытости процесса тарифообразования и его доступности для потребителей, в том числе для населения. Кроме того, государство будет следить за обеспечением коммерческих организаций в установленных законом сферах регулирования финансовыми средствами на развитие производства, научно-техническое и социальное развитие, осуществляемое путем привлечения заемных средств, частных инвестиций, средств инвестиционных фондов, страховых фондов.

Согласно законопроекту, при установлении для отдельных потребителей тарифов и цен на услуги естественных монополий не допускается превышение этих тарифов и цен для других потребителей.

Законопроект вменяет в обязанность Правительству ежегодно устанавливать предельные уровни тарифов и цен еще до принятия Госдумой в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год. Рассчитанные нормативы вводятся в действие с начала года. Правительству разрешается менять тарифы и цены или их предельные уровни в течение текущего финансового года только при условии внесения изменений в закон о бюджете.

Проект закона требует, чтобы установленные либо измененные Правительством тарифы и цены естественных монополий, или их предельные уровни были опубликованы в средствах массовой информации.

Кроме того, законопроект расширяет полномочия Правительства РФ и уполномоченного им федерального органа исполнительной власти по госрегулированию тарифов естественных монополий, а также определяет полномочия органов госвласти субъекта РФ в этой сфере. Правительство наделяется правом устанавливать основы ценообразования на товары естественных монополий, утверждать нормативно-методическую основу деятельности органов госрегулирования цен на товары естественных монополий, формировать реестр субъектов естественных монополий, а также перечень их товаров, на которые распространяется госрегулирование. Региональные власти осуществляют госрегулирование цен на товары субъектов естественной монополии на соответствующем региональном рынке по принципам, установленными Правительством России.

Законопроект определяет органы, осуществляющие госконтроль за формированием и применением тарифов как на общероссийском, так и на региональном уровнях.
 

Источник материала Информационное Агентство "АК&М".

Пятница, 1 апреля 2005, 12:26