Московское управление Россвязьнадзора заявило, что выявило нарушения в деятельности операторов "Ростелеком" и "Совинтел" при оказании услуг дальней связи в Москве. В заявлении ведомства говорится, что "Совинтел" преобразует междугородный и международный голосовой трафик, полученный от абонентов выделенной сети (зоны негеографической нумерации DEF-501), в IP-формат и направляет в сети операторов Cable&Wireless и Belgacom, где происходит обратное преобразование в голосовой трафик и его возвращение на телефонную сеть "Ростелеком".

До вступления в январе этого года в силу поправок к закону "О связи" подобная схема использовалась достаточно широко. Несмотря на то что трафик фактически без нужды совершал "путешествие за границу", это было все равно выгоднее, чем отдавать трафик зоновому оператору, который передавал его "Ростелекому". Последний, в свою очередь, возвращал его другому зоновому оператору в регионе, куда был адресован звонок.

"Снижение стоимости передачи данных при работе через сеть зарубежных операторов обусловлено более выгодными тарифами "Ростелекома", предоставляемыми заграничным компаниям, по сравнению с тарифами, установленными в РФ, и определенной экономией на НДС", — поясняет Татьяна Малыгина, адвокат ЗАО "Синтерра". Сам же "Ростелеком" обвинили в том, что он оказывает услуги междугородной и международной телефонной связи абонентам "Совинтела" и абонентам присоединенных к нему сетей связи без выставления и доставки счетов за оказанные услуги, что, по мнению регулятора, не соответствует действующему законодательству.

Представители "Ростелекома" не стали комментировать результаты проверки Россвязьнадзора, сославшись на то, что они "продолжают изучать ситуацию". Мобильные телефоны представителя Golden Telecom не отвечали.

Участники рынка отмечают некоторую двусмысленность позиции Россвязьнадзора в отношении "Ростелекома". Оператор получал звонки из сети Cable&Wireless и Belgacom, и не всем очевидно, должен ли был российский оператор дальней связи учитывать, каким образом этот трафик попал в сеть зарубежных операторов. Представители Россвязьнадзора были достаточно лаконичны в своих комментариях. "Нормативные правовые акты, обязывающие оператора выяснять происхождение трафика, отсутствуют, — пояснил представитель ведомства. — Претензии к ОАО "Ростелеком" в части нарушения порядка пропуска трафика не предъявлялись".

Однако понятно, что, чтобы выставить счета абонентам сети "Совинтел", "Ростелекому" все же пришлось бы выяснить, каким образом звонки попали в сети Cable&Wireless и Belgacom. "В случае невыполнения ("Ростелекомом" и "Совинтелом". — РБК daily) предписания Россвязьнадзора материалы будут переданы в суд, — резюмировали представители ведомства. — Аналогичные проверки проводятся и в отношении других операторов связи дистанционным методом (без взаимодействия с оператором)".

Впрочем, после объявления результатов проверки по "Ростелекому" и "Совинтелу" те операторы, которые используют аналогичную схему удешевления трафика, скорее всего, откажутся от нее сами. "Выдача предписания известному оператору является однозначным сигналом со стороны регулятора, подтверждающего его готовность бороться со схемами по обходу установленных правил присоединения и пропуска телефонного трафика. Действия ведомства являются предупреждением для остальных участников рынка о необходимости пересмотра ранее использовавшихся схем оказания услуг", — поясняет Татьяна Малыгина.

Аналитик iKS-Consulting Татьяна Толмачева считает ситуацию с "Ростелекомом" и "Совинтелом" предсказуемой. "В принципе действия Россвязьнадзора логичны, — говорит она. — Можно долго спорить о новых правилах оказания услуг междугородной и международной связи и присоединения трафика, но если правила введены, их нужно соблюдать. С другой стороны, не совсем понятно, почему до сих пор Golden Telecom и ряд других операторов не получили коды для выхода на междугородную и международную сеть, хотя они уже давно получили лицензию на дальнюю связь и предоставили регулятору всю необходимую документацию. Если бы они получили коды, то во многих случаях отпала бы необходимость использовать сомнительные с юридической точки зрения схемы передачи трафика".
 

Источник "РБК-daily"

Среда, 15 ноября 2006, 17:23