О том, что нефтегазовая отрасль имеет лишнюю прибыль, Путин вспомнил вчера на встрече с предпринимателями в Торгово-промышленной палате. По мнению президента, сверхприбыль у нефтяников надо изымать. "Такими простыми инструментами, как экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых, [это] легко решаемо", - сказал Путин. Вспомнил президент и о деятельности бывших депутатов, которые в 2003 г. "заблокировали использование правительством возможностей об ограничении сверхприбыли", что по-прежнему возмущает президента. Особенно досталось КПРФ, фракция которой в Думе "полностью проголосовала против" права кабинета "увеличить отбор сверхприбыли у нефтянки". "Вот вам борцы за интересы трудового народа, - возмущался Путин. - Может быть, они посчитали, что [по предложению правительства у нефтяников] изъято будет слишком мало, но в этом есть какое-то лукавство". Несознательность депутатов, по оценке главы государства, обошлась бюджету в $3 млрд.

Бывшие депутаты вместе с нефтяниками и экспертами подозревают в лукавстве самого президента. "Это [разговоры о блокировании изъятия сверхприбыли] - некий эпизод, который ради политических целей вырван из контекста, - отмечает аналитик одного из экспертных институтов, занимающийся налогообложением сырьевого сектора. - Правительство действительно предлагало Думе повысить ставку НДПИ [в феврале 2003 г.] с 340 руб. /т до 357 руб. /т, а депутаты подняли только до 347 руб. /т, но это считанные сотни миллионов долларов [дополнительного дохода]". А бывший депутат-"яблочник" Алексей Мельников напоминает, что "президент сам подписывал поправки и о повышении НДПИ, и об ограничении предельной величины экспортных пошлин на нефтепродукты 90% от пошлин на нефть". "98% в таких заявлениях [об изъятии сверхприбыли] - это политическая составляющая, которой осталось жить 3,5 месяца [до выборов президента], - считает представитель "ЮКОСа". - Идея "отнять и поделить" приветствуется обществом, вот ее и эксплуатируют в рамках предвыборной кампании".

Тем не менее в том, что "лишние" деньги у нефтяников заберут, в правительстве уже не сомневаются. "Открытым текстом об этом говорили уже весной, но было понятно, что представители нефтяных компаний в предыдущей Думе блокировали бы подобные инициативы, - отмечает чиновник аппарата Белого дома. - Сейчас [после думских выборов], очевидно, другая ситуация".

Минэкономразвития еще в сентябре подготовило предложения по дифференциации ставок НДПИ в зависимости от условий добычи, которые позволят дополнительно изымать искомые $3 млрд в год. Выступление Путина чиновники восприняли как поддержку своей идеи. "Естественно [нашу идею одобрили], а вы разве думаете, что могло быть по-другому? " - шутит сотрудник министерства. А вице-премьер Алексей Кудрин еще весной предлагал сделать более прогрессивной шкалу экспортных пошлин на нефть, которая привязана к мировым ценам. "Можно еще, в принципе, вообще повысить ставки [пошлины на нефть], но не думаю, что Путин имел в виду что-то новое [по сравнению с предыдущими предложениями]", - отмечает сотрудник аппарата Кудрина.

Нефтяников возмущает сама идея увеличения налогового бремени. "Наличие [у нас] денег - это еще не повод, чтобы пытаться их отобрать, - говорит представитель одной из крупных российских нефтяных компаний. - Если с отрасли взять эти деньги [$3 млрд], то средств у компаний будет хватать только для поддержания текущей инфраструктуры, а поднимать новые месторождения будет не на что". Его коллега из "ЮКОСа" еще более пессимистичен. "Компании не смогут платить дивиденды и не будут вкладывать средства в инвестпрограммы, - говорит он. - Налоговое законодательство [для отрасли] начинает меняться непредсказуемо, соответственно, об инвестиционной привлекательности [отрасли] придется забыть. В итоге это по цепочке отразится на всей российской экономике".

Впрочем, по мнению эксперта Института экономики переходного периода Саида Баткибекова, $3 - 4 млрд - это "как раз та предельная величина [дополнительного изъятия налогов], которая еще позволит нефтяникам вкладывать в добычу". "Вопрос в другом: чиновники пока не дают ответа, куда они собираются расходовать эти деньги", - отмечает Баткибеков.
 

Источник материала "Ведомости".

Среда, 24 декабря 2003, 09:45