Планы реструктуризации РАО ЕЭС утверждены на заседании Правительства РФ. В результате реструктуризации будет создана единая национальная электрическая сеть и система диспетчерского управления, которые останутся под контролем государства, а также централизованная торговая система оптового рынка, крупные генерирующие и сбытовые компании.

Таким образом предполагается снизить энергоемкости российской экономики и добиться прироста инвестиций путем создания механизмов конкурентного рынка, что может привести к снижению цен на электроэнергию по сравнению с регулируемыми тарифами. (РАО "ЕЭС России" является крупнейшей российской электроэнергетической компанией, производящей 74 % всей электроэнергии страны. Доля государства в уставном капитале монополии составляет 52,5 %, иностранные инвесторы владеют 33,6 %, остальные акции принадлежат частным российским инвесторам.). Вся программа поделена на три этапа:

Первый этап проведения реформы электроэнергетики России должен быть осуществлен в период до января 2002 года. В ходе этого этапа должны быть подготовлены и приняты в форме постановлений Правительства РФ предусмотренные основными положениями нормативные акты, а также разработаны и утверждены правила работы конкурентного оптового рынка электроэнергии, включающие основные положения об организации торговли и о порядке расчетов за поставляемую электроэнергию. Также в ходе первого этапа будут подготовлены и внесены в Федеральное собрание проекты федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в параграф 6 Главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О естественных монополиях". В эти же сроки будет создана инфраструктура оптового рынка, включая национальную электрическую сеть, администратора торговой системы и системного оператора; созданы первые участники рынка в составе генерирующих компаний (на базе электростанций всех типов) и независимых сбытовых компаний; сформирована система государственного регулирования электроэнергетики, обеспечивающая лицензирование, сертификацию, стандартизацию и надзор за деятельностью субъектов отрасли и тарифное регулирование естественно-монопольных субъектов; разработан прогноз социально-экономических последствий реформирования и создана система поддержки социально-значимых категорий потребителей. В результате реализации первого этапа будет начата либерализация розничных рынков электроэнергии и организован конкурентный оптовый рынок электроэнергии.

Второй этап проведения реформы электроэнергетики России должен быть осуществлен в период с начала 2002 года и до окончания 2003 года. В ходе этого этапа будет значительно расширено число участников конкурентного оптового рынка электроэнергии; завершено формирование генерирующих компаний; расширена география конкурентного оптового рынка электроэнергии; прекращено скрытое перекрестное субсидирование во всех его формах; созданы условия для привлечения крупномасштабных инвестиций в электроэнергетику; существенно снижена доля РАО "ЕЭС России" в капитале генерирующих компаний; закончено формирование нормативно-правовой базы функционирования конкурентного рынка электроэнергии с учетом накопленного опыта.

Третий этап проведения реформы российской электроэнергетики должен быть осуществлен в период с начала 2004 года и до окончания 2005 года. По итогам данного этапа, на основании опыта, накопленного в процессе формирования конкурентного рынка электроэнергии, Правительство РФ определит порядок реформирования изолированных энергосистем. В ходе третьего этапа должна быть завершена либерализация розничных рынков электроэнергии; закончено формирование единого российского конкурентного оптового рынка электроэнергии; достигнут существенный рост инвестиций в электроэнергетику; продажа РАО "ЕЭС России" и дочерними обществами контрольных пакетов акций, принадлежащих им сбытовых и генерирующих компаний; осуществление РАО "ЕЭС России" в качестве основного вида деятельности функций по диспетчеризации и управлению национальной электрической сетью; определен статус генерирующих компаний на базе крупных и каскадных ГЭС; проведен анализ итогов процесса реформирования и определены дальнейшие задачи развития электроэнергетики страны. В результате третьего этапа будет закончено формирование конкурентных оптового и розничных рынков электроэнергии.