Непосредственным поводом для обращения председателя ФКЦБ Игоря Костикова к премьеру стало письмо зампреда ЦБ Константина Корищенко, направленное им 12 мая в адрес ММВБ. Центробанк, напомним, запросил документы, касающиеся новой схемы торгов акциями "Газпрома", и попросил "до официального сообщения результатов изучения представленной Банку России информации воздержаться от осуществления клирингового и технического обслуживания со стороны ММВБ на рынке акций ОАО "Газпром".

"Данное обращение выходит за пределы полномочий Банка России и не обязывает ММВБ подчиняться ему", - утверждает Игорь Костиков в письме №03-ИК/6773 от 15 мая. По мнению главы ФКЦБ, действия Банка России являются "наглядным проявлением конфликта интересов и противоречат интересам участников рынка". Дело в том, что ЦБ выполняет надзорные функции и одновременно является одним из крупнейших участников валютного рынка, а также рынка ценных бумаг, где он выступает в качестве агента.

Наконец, участие Банка России в капитале ММВБ (ему принадлежит 28% акций биржи) "искажает волю остальных участников ММВБ". "Участие в капитале организаций государственных органов, тем более являющихся для этих организаций регуляторами, не имеет аналогов в мире, является недопустимым и противоречит применяемым во всем мире нормам делового поведения", - утверждает господин Костиков.

ФКЦБ не в первый раз поднимает вопрос о необходимости выхода ЦБ из капитала ММВБ, однако в такой резкой форме делает это впервые. Может быть, поэтому реакция премьера на письмо главы комиссии по рынку ценных бумаг последовала незамедлительно. Как следует из оказавшейся в распоряжении Ъ межведомственной переписки, получив письмо Игоря Костикова 24 мая, Михаил Касьянов в тот же день подписывает поручение МК-П13-5916. В нем премьер просит глав Минфина, ФКЦБ, МАПа и Минэкономразвития в десятидневный срок "лично рассмотреть и представить заключение".

Любопытно, что Банка России в списке ведомств, которым поручено изучить жалобу председателя ФКЦБ, не оказалось. По мнению источника Ъ в аппарате правительства, "в обычной ситуации ЦБ должен был бы в нем значиться". "Это может означать то, что ЦБ просто не хотят вводить в курс межведомственной переписки по этому вопросу", - считает он.

С другой стороны, тот факт, что первым в списке ведомств стоит Минфин, означает, что именно ему поручено сводить воедино заключения министерств. "Следовательно, далеко не факт, что итоговый документ будет не в пользу ЦБ", - считает представитель аппарата правительства. Особенно с учетом того, что ответственной за его подготовку назначена замминистра финансов Белла Златкис. В Минфине полагают, что она вряд ли захочет ссориться со своими бывшими коллегами Сергеем Игнатьевым и Олегом Вьюгиным.

В Минэкономразвития же, напротив, склонны поддержать точку зрения ФКЦБ. "На мой взгляд, это только первая подобная ситуация на рынке финансовых услуг, связанная с конфликтом интересов его основных фигурантов. Не может институт, который отвечает за регулирование одного из экономических параметров, быть аффилированным с теми институтами, которые этот экономический параметр устанавливают рыночным путем", - считает начальник отдела кредитных и расчетных операций Минэкономразвития Андрей Хитров.

На ММВБ идею выхода ЦБ из числа акционеров восприняли без энтузиазма. По словам директора департамента ММВБ по связям с общественностью Алексея Герасюка, "на сегодняшний момент выход Банка России из капитала биржи не будет способствовать стабильному развитию торговой площадки". Сам глава ММВБ Александр Потемкин в среду на встрече с журналистами прокомментировал Ъ ситуацию следующим образом: "В новой должности я находился всего несколько дней и до конца не успел разобраться в делах ММВБ. И мне было некогда вникать в суть просьбы Центробанка. Я ее просто выполнил". В МАПе и ФКЦБ пока от комментариев отказались. В ФКЦБ, в частности, заявили, что не вправе комментировать письмо своего руководителя, который в настоящий момент находится в командировке.

Источник материала МФД-Инфоцентр.

Понедельник, 9 июня 2003, 13:06