С 1 января 2005 г. большинство натуральных льгот (бесплатный проезд, лекарства, льготы по оплате услуг ЖКХ и др.) заменены денежными выплатами. Примерно 14,5 млн льготников получили компенсации из федерального бюджета, а судьба остальных - 21 млн ветеранов труда, тружеников тыла, доноров - оказалась в руках региональных властей. Региональные компенсации составляют в среднем 200-300 руб. в месяц. Монетизировали все льготы четыре региона, а 17 оставили прежнюю систему соцобеспечения без изменений.

Сразу после новогодних каникул тысячи бывших льготников вышли на стихийные митинги с требованиями вернуть им право на бесплатный проезд в городском транспорте. И если первые дни чиновники и руководители "Единой России" обвиняли в дестабилизации ситуации региональное начальство, в конце прошлой недели стало ясно, что пожар придется тушить из Москвы. В четверг члены кабинета пообещали "единороссам" провести досрочную индексацию пенсий и снабдить всех пенсионеров проездными по льготной цене. Бывший глава социального департамента аппарата правительства Евгений Гонтмахер подсчитал, что только на внеплановую индексацию казне придется потратить 41 млрд руб.

Бывших льготников это не успокоило. Вчера акции протеста прошли в 10 крупных городах. В Хабаровске, Ангарске (Иркутская область), Новосибирске, Перми и Казани митингующие перекрывали центральные городские магистрали, требуя отставки правительства, президента или региональных чиновников. В Санкт-Петербурге, где акции протеста идут четвертый день, ОМОН с трудом разогнал толпу из около 500 человек, пытавшихся заблокировать движение по Невскому проспекту.

На выработку антикризисных мер правительство потратило в понедельник четыре с половиной часа. За это время министры и губернаторы убедили друг друга в том, что возмущению положит конец повышение пенсий не на 100 руб., а на 200 руб., а решить проблему с проездными регионам поможет центр, перечислив дополнительно по 100 руб. на каждого льготника. Путину, которому министры изложили свои идеи в тот же день, предложения понравились. После встречи с министрами он поручил им проиндексировать пенсии "как минимум" на 200 руб. с 1 марта. Министр социального развития Михаил Зурабов пообещал, что базовые пенсии будут повышены на 240 руб., а министр финансов Алексей Кудрин заверил, что необходимые для этого 100 млрд руб. у бюджета найдутся. На трансферты регионам потребуется, по оценке Минфина, еще около 15 млрд руб.

Чтобы выполнить повышенные "соцобязательства", кабинету придется распечатать свой неприкосновенный запас — стабилизационный фонд, констатирует руководитель Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Андрей Белоусов. Правда, Кудрин вчера дал понять, что Минфин попытается заткнуть дыру за счет дополнительных доходов. А член бюджетного комитета Госдумы Михаил Задорнов считает, что "заначка" у правительства имеется: например, $7,35 млрд, заплаченные 31 декабря прошлого года "Роснефтью" за "Юганскнефтегаз". При этом только в прошлом году допдоходы федерального бюджета превысили 700 млрд руб., напоминает депутат

Путин пожурил правительство за то, что оно "не до конца" продумало реализацию реформы, но энергично защитил своих министров от критики "левых и правых партий", которые обвиняют чиновников в провале монетизации. По словам Путина, ответственность за волнения несут и те, кто принимал "популярные, но абсолютно невыполнимые решения", — до 1999 г. большинство в Думе имели коммунисты.

Между тем в понедельник к депутатам Госдумы из оппозиционных фракций, требующих "крови" проштрафившихся министров, присоединилась вице-спикер нижней палаты парламента Любовь Слиска. Она призвала чиновников, ответственных за провал реформы, добровольно уйти в отставку. По ее словам, это поможет снять "социальную напряженность".

Заявление Путина на время закрывает тему отставок в правительстве, убежден президент фонда "ИНДЕМ" Георгий Сатаров. Путин еще никогда не принимал кадровых решений в результате публичного давления извне, напоминает Сатаров. Впрочем, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов уверен, что рано или поздно "реагировать на сигналы граждан Путину все равно придется", а значит, перестановки в кабинете Михаила Фрадкова неизбежны.
 

Источник материала "Ведомости".

Вторник, 18 января 2005, 11:17