Решение далось немецким депутатам, представляющим федеральные земли, нелегко. И не только потому, что резкое повышение НДС, по единодушному мнению экспертов, станет тормозом для только-только начавшегося в стране экономического оживления. Новый закон предусматривает также значительное сокращение дотаций из центрального бюджета убыточному в Германии пригородному железнодорожному сообщению.

Важная санкция бундесрата

Бундесрат, в котором заседают представители земельных администраций, - это мощный противовес правительству и бундестагу. Без санкции палаты федеральных земель в Германии невозможно принять ни один мало-мальски значимый закон. В политической практике этим инструментом обычно пользовалась оппозиция: имея достаточно сил в субъектах федерации, она способна блокировать в бундесрате работу центрального правительства.

Правит, однако, в стране сейчас большая коалиция в составе СДПГ и ХДС/ХСС, и чисто арифметически у центральной власти есть подавляющее большинство не только в бундестаге, но и в земельной палате.

И тем не менее, голосование в бундесрате не было заведомо предрешенным. Региональные лидеры не просто следуют партийной дисциплине, но вынуждены учитывать и интересы своих земельных избирателей. В результате, например, представитель ХДС Юрген Рюттгерс (Jurgen Ruttgers), премьер-министр самой населенной федеральной земли Северный Рейн - Вестфалия выступил против повышения НДС: "Это не так, что я с голосами Северного Рейна - Вестфалии единственный, кто выступает против повышения НДС. Есть и другие земли, управляемые социал-демократами, которые не поддержат этот закон".

Пригородный компромисс

Без всякого энтузиазма, но большинство в бундесрате закон все-таки пропустило - вопреки вотуму тех пяти земельных правительств, в составе которых представлены и оппозиционные на общефедеральном уровне партии - либералы и посткоммунисты. Повышение НДС, которое неминуемо приведет ко всеобщему росту цен, - только одна из причин недовольства земельных лидеров. Закон предполагал также радикальное сокращение дотаций из федеральной казны на пригородное железнодорожное сообщение - на более чем два миллиарда евро в год. Без этих денег целый ряд поездов пришлось бы отменить, а билеты на оставшиеся стали бы, как минимум, на десять процентов дороже. В пригородах Берлина, например, пришлось бы закрыть каждый шестой железнодорожный маршрут, пассажиры, ездящие в город на работу, пересели бы на машины, и на столичный магистралях стало бы еще больше пробок.

Правительству пришлось учесть критику местных властей. Согласно достигнутому компромиссу, сокращение дотаций будет не столь обширным. Без такой уступки закон был бы провален и отправлен в согласительную комиссию.
 

Источник материала "Немецкая волна"

Понедельник, 19 июня 2006, 15:54